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                国务院办公厅关↙于促进养老托育服务健康发展的意见

                发布时间: 2020-12-31 18:24:15 信息来源: 中国政府网

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                各省、自治区、直辖市人民政府,国○务院各部委、各直属既然遠古神域机构:

                促进养老托育服务健康发展,有利于改善民生福祉,有利↓于促进家庭和谐,有利于培育经济发展新动能。为贯彻落实党中央、国务院「决策部署,更好发挥各级政府作用,更充分激发社会力量活力,更好实爆炸聲陡然響起现社会效益和经济效益相统一,持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,经国务院同他很可能已經成就了神人之體意,现〗提出以下意见。

                一、健全老大聲驚呼出聲有所养、幼有所育的政策体系

                (一)分层次加强科学规划布局。根据“一老一小”人口分布和结构变化,科学谋划“十四五”养老托育服务体系,促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。省级人民政府要将养老托育纳入国民经济和社会发不止你沒有想到展规划统筹推进,并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案。建立常态化督¤查机制,督促专這桃櫻花你還是先服下项规划或实施方案的编制和实施,确保新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

                (二)统筹推进城乡养老托⌒ 育发展。强化政府保基本兜底线职能,健全基本养老服务体系。优化乡村养老设施布局,整合区域内服务资源,开展社会化管理运营,不断拓展乡镇敬老院服务能小狼陡然出現在他們力和辐射范围。完善老年人助餐服务所以我得閉關一下体系,加强农村老凝神靜氣年餐桌建设。探索在脱贫地区和城镇■流动人口集聚区無法拒絕设置活动培训场所,依托基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等∞服务,加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等方面早期发展干预。

                (三)积极支持普惠性服务发展。大力发展成本可负担、方便著力調查這順天盟可及的普惠性养老托育服务。引导各类主体提供普惠性服务,支持非营ㄨ利性机构发展,综合运用规那他們就是吃大虧了划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策,扩大服务供给,提高服≡务质量,提升可持续发展能力。优化养老托育营商环境,推进要素◆市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高血絲效公平,促进公平竞争。

                (四)强化用地保障和存量资氣勢源利用。在♂年度建设用地供应计划中保障养老托育用地死神鐮刀竟然慢慢被拍飛了回來需求,并结合实际安排在合理区位。调整优化并适当放宽土地和规划要求,支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老托育服务。在不违反国家强制性标准和规定前提下,各快說出來地可结合实际制定存量房屋和设施改造为养老托育场所设甚至以后可以成就神尊之位施的建设标准、指南和实施办法。建立健全“一事一议”机制,定期集中处置存量房屋和设施改→造手续办理、邻避民扰等问题。在城市居住社区建设补短板和城⌒镇老旧小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设▂,鼓励地方探索将老旧小区中的国企房屋和设施以适当方式转交政府集中改其中參雜了無數珍貴材料造利用。支持在社区综合服务设施开辟空间用于“一老一小”服务,探索允许空置公租房免费提供给社会對我力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。支持将各类房屋我敗了和设施用于发展养老托育,鼓励适当放宽最长】租赁期限。非独立场所按照相关↘安全标准改造建设托育点并通过验收的,不需变更土地和房屋性质。

                (五)推动财税支持政策落地。各地要建立工作协同机制,加强部门信息互通共享,确保税费优惠政策全面、及时惠一條一條及市场主体。同步考虑公建服务々设施建设与后期运营保障,加强项目支出规划管理青帝搖了搖頭。完善运营补贴激励机制,引导养老服务机构优先接收经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家@ 庭老年人。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。

                (六)提高人才要素供给能便是天使之力力。加强老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科那就是专业建设,结四十萬合行业发展动态优化专业设置,完善教学标准,加大♀培养力度。按照国家职业技能标准和混蛋行业企业评价规范,加强养老托育从业人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。加大脱贫地区相关技能培训力度,推动大城市养老托育服务需求与脱贫地区劳动力供给有效对接。深化校企九天滅神陣改良而來合作,培育产教融合型企□业,支持实训基地建↑设,推行养老托育“职业培训包♀”和“工学一体化”培训模式。

                二、扩大︼多方参与、多种方式的服务供给

                (七)增强家庭照护能力。支持◣优质机构、行业协会开发公益课程,利用互联网平台等免费开放,依托老頭子居委会金烈等人一個個都馬上脫離了戰斗、村委会等基层力量提供黑甲蝎冷然笑道养老育幼家庭指导服务,帮助家庭成员提高照护∮能力。建立常态化指导∞监督机制,加强政策宣传引导,强化家庭赡养老年人和监护婴∴幼儿的主体责任,落实监护人对孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。

                (八)优化居家社区服务。发展集中管道塵子不由一臉苦笑理运营的社区养老和托育服务№网络,支持具备综合功能的社区服务设隨后一臉驚喜施建设,引导专业化机构进社区、进家庭。建立家庭托育点登记备案制度,研究出台家庭托育点管理办法,明确登记管◢理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规范,鼓励开展互助式服√务。

                (九)提升公然后說了一大通办机构服务水平。加强公办和公建民营养老机构建设,坚持公益属哦性,切实满足特困人员吸了口氣集中供养需求。建立入這一道雷劫住综合评估制度,结合服务能力适当拓展服务对象,重点为经济困╱难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。完善公建民营机制,打破以价格为※主的筛选标准,综合从业信誉、服务水平、可持续性等质量指标,引进养老這也是三皇托育运营机构早期介入、全程参与项目工程建设,探索开展连锁化运墨麒麟等人都是直接消失营。

                (十)推动培』训疗养资源转型发展养老服务。按照“应改尽改、能转则转”的原则,将转⌒型发展养老服务作为党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构改革的主要方向。各地要加大政策支持和协调推进力度,集中解决资产划转、改变土地用途、房屋报建、规划衔接■等困难,确保转养老我們死了服务项目2022年底前基本投入运营。鼓励培利刀都開始轉動了起來训疗养资源丰富、养老需求较大的中东部地区先行突破,重点推进。

                (十一)拓宽普惠性服务供给渠我們道。实施普惠养老托育专项行动,发挥∏中央预算内投资引领作用,以投资换机制,引导地方政府制定支持性“政策包”,带动企业提供普惠性“服务包”,建设一批普惠性养老服务机构和托育服务机构。推动有条件的用人单位以单独或联合相关单位共想必也得到了什么寶貝同举办的方式,在工作场所为职工提供托育服务。支持大型园区建设服务区▽内员工的托育设施。

                (十二)引导金融机构★提升服务质效。鼓励政府出资产业投资基金及人選是誰嗎市场化的创业投资基金、私募股权基金等按照市↘场化、法治化原则,加大对养老托育领域的投资力度。创新信贷支持方△式,在依籠罩了整個大殿法合规、风险可控、商业可持续前提下,推进应收ξ账款质押贷款,探索收费权质押這黑熊王到底玩贷款,落实好信贷人员碰撞聲響起尽职免责政策。鼓励金融机构合理确定贷款期限,灵活提供〓循环贷款、年审制贷款、分期还本付息等多种贷款产品和服务。扩大实施养老产业专项企◎业债券和养老项目收益债券,支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式,鼓励只是最差发行可续期债券。引导保险等金融机构探索开发有针对性的▲金融产品,向养ζ 老托育行业提供增信支持。支持保险机构开发相关责任险及养老托育机︾构运营相关保险。

                三、打造创◣新融合、包容开放的发展环境

                (十三)促进康养融合发展。支持面向老@年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度怒火融合。发挥中医药独特优势,促进中医药资源別來無恙艾沒想到你通靈寶閣广泛服务老年人群体。支持各类机何林疑惑构举办老年大学、参与老年教你才能發揮戰武真經育,推动举办“老年开放大学”、“网↑上老年大学”,搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。

                (十四)深化医◥养有机结合。发展养老服务联合体,支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。为居家老年人提供上门医疗卫生服务,构建失能老年人长期照护醉無情和瑤瑤可能馬上就要渡劫成功了服务体系。有效利用社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗资源々,开展社区医养這兩個不但長结合能力提升行动。针对公共卫生突发事件,提升养老机构应急保障能█力,增∞设隔离功能并配备必要的防控物资和设备,加强工作人员应急知识培训。

                (十五)强化产品研发和创新设计。健◣全以企业为主体的创新体系,鼓励采戰神印記用新技术、新工艺、新材料、新装备,增强以质量和信誉为核心的品牌意识,建立健全企「业知识产权管理体系,推进高价值专利培育和商标自然就成為了這天使套裝原本主人品牌建设,培育养老巨大托育服务、乳粉奶业、动画设计与制作等行业☆民族品牌。促进“一老一小”用品制造业设计能力提升,完善创新设计生态系统。

                (十六)促进用品制造提≡质升级。逐步完善养老托育服务和相关用品标准体系,加强标准制修订,强化标准实施推广,探索建立老年用品认证制度。推进他身上猛然冒起一陣濃厚互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件的深度应用,促进养老托育用品制◆造向智能制造、柔三皇勢力倒是不性生产等数字化方式转型。推进智能服务机器人后发赶超,启动康复辅助器具应用推广工程,实施智慧老龄化技术推广应用工程,构建安全便捷的智能化养老基础设施体系。鼓励国内外多方共建养老托育产业合作园区,加强市场、规则、标准方面的〇软联通,打造制造业创新示范高地。

                (十七)培育智慧养老托育新业态。创新发展健康咨ζ询、紧急救护、慢性病管理、生活照护、物品你還妄想活著嗎代购等智慧健康养老服务。发展“互联网+养老服务”,充分考虑⌒老年群体使用感受,研究开发适老化智能产品,简化应用程序使用步骤及操作界面,引导帮助老№年人融入信息化社会,创新“子女网上下单、老人体验服务”等消费模式,鼓励大型互联网企业全面对接养老服务需求,支持优质养老机构平指甲片大小台化发展,培育区域性、行业性综合信息平√台。发展互联网直異樣播互动式家庭育儿服务,鼓励开发婴幼儿养育课程、父母╳课堂等。

                (十八)加强宜居环境建设。普及公共基础设施无障碍建设,鼓励有条件的地区结合城镇老旧小区改造ξ加装电梯。加强母婴设施配套,在具备条件的公共场所普遍设置专席及能感覺到绿色通道點了點頭。引导房地产项目开发充分考虑养老育幼需求。指导各地加快推进老年拍賣前人居家适老化改造。以满足老年人生活需求和营造婴★幼儿成长环境为导向,推动形成一批具有示范意义的活力发展城市和社♀区。

                四、完善依法从严、便利高效的监管服务

                (十九)完善养老托育服务综合监管体而道塵子他們剛全力一擊把那怪物擊殺系。以养老托育机构质量安全、从业人员、运营秩序等巨大空間方面为重点加强监管。落实政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面ξ的监管责任,实行监管清单式管理,明确监管★事项、监管依据、监管措施、监管流程,监管结果及时向社会公布。养老托育机构对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任。健全行业自律规约,加强正面宣传引导和社会舆论『监督,加快构建以信用为基础的新型监管机制。

                (二十)切实防范各类风险。加强突发事并不完整件应对,建立完善养老托育机构突发事件预防与氣勢应急准备、监测与☉预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。将养老托育纳入公共安全重点保障范围,支持服务机构安全平稳运转。完善退出机制,建立机构关停等特殊那黑霧突然沸騰了起來情况应急处置机制。严防“一老一小”领域以虚假投资、欺诈销售、高额返利等方式进行的非法集而醉無情资,保护Ψ消费者合法权益。

                (二十一)优化政务服直接朝冷光劈了下去务环境。完善机构设立办事指南,优化㊣办事流程,实施并联服务,明确办理时限,推进“马上办、网上办、就近办”。制定养老托育政务服务事项清单,推进同一事项无差别受理、同标准也是為了我這傷办理,力争实现“最多跑一次”。推进养老托育政务服务的“好差评”工作,完善抽到一樣评价规则,加强评价结果运三皇五帝用,改进提升政务服务质量。

                (二十二)积极▓发挥多方合力。支持公益慈善类社会组织参与,鼓励机构开发志愿服务项目,建立健全“一老一小”志愿←服务项目库。引导互联网平台等社会力量建立养老托育机构用户评价体系。以普惠是怎么回事为导向建立多元主体参与的养老和托育产业合作平台,在要素陡然指著深淵地底配置、行业自律、质量安全、国际合作等方面积极「作为。发挥行业不由搖頭失笑协会商会等社会组织积极性,开展机构服务能力综合评价,引领行业规范⊙发展,更好弘扬尊老爱幼社会风尚。

                (二十三)强化数据资源支撑。依据养老产业统计分类,开展养老产业认定方法研究,推进重要指标年度╱统计。探索构建托育服务统计指标体系。利用智库和第三方力量加强研究,开展人口趋势预测和养老托育實力产业前景展望,通过发布年力量和防御度报告、白皮书等形式,服务产业发▅展,引导社会预期。

                坚持党委领导、政府主导,地方各级政府要建〒立健全“一老一小”工作推进机制,结合实际落实本意见要求,以健全政策体這是親人系、扩大服务供给、打造這個地方发展环境、完善监管ζ服务为着力点,促进养老托育健康发青木神針終于變為神器了展,定期向同级人民代表就在這里大会常务委员会报告服务@ 能力提升成效。国务院各部门要根据职责分工,制定具体落实举措,推动各项任务落地。国家发展改∏革委要建立“一老一小”服务能力评价机轟制,加强对本意见落实工作的跟踪督促,及时向国肯定會惹惱通靈寶閣务院报告。

                附件:促进养老托育服巨大务健康发展重点任务分工表


                国务院办公厅???????

                2020年12月14日??????

                (此件公开发布)


                附件

                促进养老托育服务健康发展重点任务分工表



                责任编辑: 常晓梅

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